Николай камнев блоггер. Тролль в большом городе. Р.: А что реально хочется Навальному, по-твоему

Как выяснилось, сообщения о надвигающихся стихийных явлениях теперь приходят часто, но не всем.

Спасутся не все?

В конце мая на столицу обрушился ураган, но людей о надвигающейся стихии пре­дупреждал только телевизор. А многие его теперь не смотрят. Как результат - человеческие жертвы, разбитые упавшими деревьями и конструкциями машины… Синоптики, спасатели и сотовые операторы перекладывали друг на друга ответственность за несвоевременное предупреждение населения.

Кто больше виновен в произошедшем, в итоге так до конца и не разобрались. Но определенные выводы, судя по всему, сделаны были. Корреспондент Sobesednik.ru всего лишь за месяц получил на свой телефон от отправителя MCHS 12 сообщений об изменениях погоды в Москве, что в четыре раза больше, чем за весь предыдущий год. Каждое из посланий от Министерства по чрезвычайным ситуациям заканчивается призывом: «Будьте внимательны и осторожны!» При этом необходимость такого экстренного оповещения далеко не очевидна: МЧС предупреждало, к примеру, о далеких от чрезвычайных порывах ветра до 15 метров в секунду или о стандартных дождях с грозами.

Такая внимательность, конечно, может быть и приятной, а также помочь даже когда-нибудь оставить одежду сухой и сохранить здоровье. Однако когда MCHS начинает по-настоящему спамить (заваливать сообщениями), то серьезное внимание этим предупреждениям уделять уже перестаешь. Многих навязчивая забота еще и раздражает, но отказаться от нее нельзя - такая опция мобильными операторами не предусмотрена.

Удивляет еще и охват получателей. Клиентам одних сотовых компаний оповещения приходят с навязчивой регулярностью, других - время от времени, а кому-то не приходят вообще никогда. И это даже в том случае, если абоненты сидят в одном кабинете и имеют телефоны одного и того же оператора… То есть объяснить такую избирательность местоположением людей невозможно.

Дело добровольное

Спустя чуть больше месяца после разгулявшейся в Москве стихии президент подписал закон, направленный на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Он предусматривает, что операторы связи должны на безвозмездной основе оповещать население о ЧС. Но порядок такого оповещения будет определен правительством позднее. Пока же сотовики взаимодействуют с МЧС на добровольной основе. Источник в одной из компаний «большой мобильной тройки» рассказал «Собеседнику», что им приходится рассылать СМС за свой счет - это расценивается как проявление социальной ответственности бизнеса.

Самостоятельно МЧС рассылкой СМС не занимается, сообщили «Собеседнику» в пресс-службе ведомства. После получения информации о неблагоприятных погодных условиях от Гидрометцентра она передается операторам сотовой связи. Однако технически осуществить рассылку при чрезвычайных ситуациях на гигантскую абонентскую базу невозможно. Не получается сделать полный охват даже в том случае, если ЧС носит локальный характер и есть возможность определить нахождение абонента в зоне обслуживания соответствующих базовых станций. Особенно когда речь идет о таких густонаселенных мегаполисах, как Москва. Оповестить всех абонентов всех операторов одновременно сложно, так как серверы не выдерживают такой нагрузки.

Не помогает даже система Cell Broadcast, которую МЧС начало использовать несколько лет назад. Она позволяет одновременно отправлять короткие сообщения всем владельцам сотовых в определенном регионе, используя отдельный канал. Причем без непосредственного участия операторов в каждом конкретном случае.

Однако у Cell Broadcast, позволяющей автоматически выводить экстренные сообщения на экран телефона, есть существенные недостатки. Во-первых, некоторые смартфоны просто не могут поддерживать технологию. Например, iPhone. Во-вторых, на абонентском устройстве может быть отключен нужный канал вещания, в том числе и по умолчанию.

Цена вопроса

Но тратить деньги за оповещение министерству все же приходится. Система Cell Broad­cast, которую пока еще сложно признать эффективной, является довольно дорогостоящей.

Для оповещения населения в местах массового пребывания создана спецструктура - федеральное автономное учреждение «Информационный центр ОКСИОН». На разработку системы из бюджета было потрачено около 2 млрд рублей. Требуются и ежегодные траты на ее поддержание.

Внедрение комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), которым в настоящее время занимается МЧС, требует затрат и региональных бюджетов. Как выяснил «Собеседник», по состоянию на конец второго квартала текущего года в субъектах РФ на эти цели было освоено почти 904 млн руб.

Система экстренного оповещения, помимо рассылки СМС и взаимодействия со СМИ, предусматривает также вывод сообщений на специально установленные в городе видеоэкраны. Их обслуживание обходится также недешево. Так, за обеспечение работоспособности 103 экранов в Москве до конца 2017 года МЧС заплатит из федерального бюджета 1,8 млн руб. Контракт с ООО «Сетевая лаборатория» был заключен в конце июня. Причем эта компания оказалась единственной подавшей заявку на участие в аукционе.

Закупает МЧС и мобильные комплексы информирования и оповещения населения. Они представляют собой телевизоры «на колесах» - экраны устанавливаются на КАМАЗах. Согласно сайту госзакупок, один такой комплекс обошелся спасательному центру в Ногинске почти в 29 млн руб.

Интересно, что в конце 2016 года проверила расходование бюджетных средств МЧС, в том числе и на систему оповещения. По результатам аудита были выявлены «многочисленные, систематические нарушения требований законодательства». В частности, госзакупки осуществлялись по завышенным ценам. Выяснились и некоторые пикантные подробности. Министерство закупило дорогостоящие авто: BMW 750Li xDrive (стоимость 6,9 млн руб.), Audi A8 L (7,6 млн руб.), Chevrolet Tahoe (4,2 млн руб.), но при этом их не эксплуатировало.

Так что на МЧС надейся, а сам не плошай, система, увы, еще не устаканилась.

Сообщения от МЧС уже примерно 2 года регулярно приходят в виде СМС на все мои 3 симкарты (2 симкарты от Билайн и 1 симкарта от Мегафон). Если раньше они носили хоть какой-то предупреждающий эффект, то в последнее время это все больше становится похожим на обычный прогноз погоды:



Задолбали! Звонил в службу поддержки своего мобильного оператора с просьбой отключить этот спам от МЧС, на что они ответили отказом - "все по закону и отказаться от сообщений МЧС нельзя". По их словам, эта рассылка носит предупреждающий характер, и сообщает о чрезвычайных ситуациях.

Операторы ссылаются на пункт 3 статьи 66 Федерального закона "О связи" :

Операторы связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Нажмите, чтобы раскрыть...

Конечно, предупреждения об ураганах, наводнениях и других ЧС окажутся весьма полезными для жителей районов, где такие природные явления имеют место быть. Но, например, в московском регионе подобные чрезвычайные ситуации случаются очень редко. А вот дождь с грозой в весенне-летний период это обычное явление, и МЧС по несколько раз в неделю рассылает подобный SMS-спам , причем точность такого "прогноза погоды" составляет от силы 10%.

Как заблокировать сообщения от МЧС?

Как оказалось, заблокировать назойливые и бесполезные СМС-сообщения от МЧС с прогнозом погоды можно встроенными средствами операционной системы Android 8.0, т.е. при помощи стандартного приложения для приема/отправки SMS-сообщений:

1 Открываем SMS-мессенджер и заходим в настройки, нажав "три точки" в правом верхнем углу:

2. Открываем меню "Настройки":

3. Открываем меню "Блокировать сообщения":

4. Открываем пункт "Блокировать фразы":

5. В поле "Введите текст" указываем фразы для блокировки:


Вводим блокируемую фразу и нажимаем "Плюсик". Я ввел 3 фразы, которые встречались во всех SMS-сообщениях от МЧС: УГМС , ФГБУ и конечно же МЧС . Теперь в случае, если одна из этих фраз встречается во входящем СМС, то такое сообщение не отображается в общем списке, не приходят звуковые или визуальные оповещения. Наконец-то наступила тишина

Для удаления фразы из списка блокируемых необходимо нажать на "Минус" рядом с ней:

В течение месяца корреспонденты интернет-проекта сайт собирали статистику о количестве полученных сообщений с предупреждениями от МЧС на мобильных телефонах жителей Уральского федерального округа и Пермского края за период с 1 июня по 23 октября 2017 года. С этой целью мы анализировали приходящие абонентам «Билайна», «Мегафона», МОТИВа, МТС и Tele2 сообщения.

Количество SMS с предупреждениями от МЧС России, полученные абонентами соответствующих операторов за период с 1 июня по 23 октября 2017 года (усреднённые данные по 10 сим-картам, используеемыми в смартфонах) в зависимости от местоположения:

Оператор Билайн

Мегафон

МОТИВ МТС

(Ростелеком)

Екатеринбург 10 15 8 0 8
Курган 8 9 3 0 1
Пермь 10 12 - 0 6
Тюмень 8 10 - 0 5
Салехард 10 16 6 0 6
Челябинск 11 16 - 0 9
Ханты-Мансийск 7 14 5 0 5

По этим данным, наибольшее количество SMS с предупреждениями от МЧС рассылал оператор «Мегафон». На втором месте - «Билайн». Схожие данные получились по оператору МОТИВ и Tele2. А вот МТС удивил тем, что ни одного SMS так и не было получено ни в одном регионе.

В общем случае в предупреждениях превалировала информация о приближении непогоды (гроза, шквалистое усиление ветра, снег, гололёд и т.п.). Тем не менее, в отдельных городах и регионах были свои особенности. Например, в Югре и на Ямале нередки были предупреждения о пожарах (летом 2017 года было зафиксированы массовые пожары тундры в ЯНАО и леса в ХМАО) и подтоплениях, а в Челябинске - о повышении концентрации вредных примесей в воздухе.

Для анализа полученной статистики мы решили разобраться, как вообще работает система информирования о чрезвычайных ситуациях и неблагоприятных погодных условиях. И почему людям не приходят никакие уведомления.
Как нам пояснили в пресс-службе МЧС, ведомство информирует население при непосредственной поддержке операторов сотовой связи. Самостоятельно ведомство рассылкой SMS не занимается.

«Мы получаем информацию о неблагоприятных погодных явлениях от ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», а также данные от региональных подразделений — они предупреждают нас, когда с погодой происходит что-то неожиданное. После этого принимается решение об информировании людей. Далее информация передаётся операторам сотовой связи, которые делают СМС-рассылку или сообщают данные абонентам с помощью технологии Cell Broadcast».

Как оказалось, МТС работает исключительно по технологии Сell Broadcast, «Билайн» - в отдельных регионах по SMS, в других - по Сell Broadcast, а «Мегафон», Tele2 и МОТИВ - по SMS.

У приведённых технологий есть свои плюсы и минусы. В частности, технологию Cell Broadcast поддерживают не все мобильные телефоны. Корреспондентам сайт удалось выяснить, что система оповещения на платформе Cell Broadcast работает только в сетях 2G. При этом простые телефоны (не смартфоны) по умолчанию с ней справляются хорошо, а вот в смартфонах поддержку этой функции владелец должен выставить в настройках самостоятельно. Кроме того, в iPhone, например, Cell Broadcast может работать со сбоями. В противном случае сообщение не придёт.

При организации рассылок уведомлений по SMS дополнительных настроек телефона не требуется. А транслирование ограничивается только технологическими возможностями оператора по одновременной доставке сообщений. Обычно рассылка производится среди всех абонентов конкретного региона или города. Однако при возникновении локального происшествия её можно ограничить определённым радиусом действия. Отказаться от этой услуги нельзя. Но вряд ли найдутся желающие это сделать. Ведь с помощью рассылки можно избежать ситуаций, опасных для здоровья или даже жизни.

В «Мегафоне» рассказывают, что в компании работает Единый центр управления сетью (ЕЦУС), главная задача которого - централизованный мониторинг сети по всей России, в том числе и во время чрезвычайных ситуаций. Данный центр может в кратчайшие сроки провести оповещение абонентов в любом регионе России, в том числе и на Урале, по запросу государственных органов: МЧС, Роскомнадзора и других.

Существует регламент такого взаимодействия. Например, оперативный дежурный ЕЦУС получает запрос от МЧС с указанием географических координат и времени рассылки. Сразу же после получения информации о стихийном бедствии или другой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, ЕЦУС организует SMS-оповещение населения в соответствии с требованиями инициатора относительно зоны и времени действия. Такие рассылки получают только те абоненты, которые находятся в предполагаемой зоне чрезвычайных ситуаций.

«Сообщения от МЧС содержат важную информацию, от которой зависит жизнь и здоровье людей. Например, мы единственные из операторов связи провели рассылку во время наводнения в Крымске, во время аварийных ситуаций в московском метро. На Урале такие смс-рассылки (например, данные о штормовом предупреждении) также проводятся по запросу госоргана и в соответствии с его требованиями», - рассказывает Светлана Емельянова, пресс-секретарь «Мегафон-Урал».

Теоретически не получать СМС возможно, если абонент подключит услугу UMS и сам внесёт в чёрный список рассылку от МЧС 112, уточняют в «Мегафоне». В компании не рекомендуют вносить в чёрный список сообщения от МЧС, это неверно с точки зрения безопасности. Предупреждён — значит вооружён.

В целом же в «Мегафоне» отмечают, что частота оповещений заметно увеличилась. За два года число СМС от МЧС выросло почти в семь раз.

У оператора «Билайн» с МЧС в некоторых федеральных округах заключены соглашения о рассылке информации о чрезвычайных ситуациях через систему Сell Broadcast, а в некоторых — через SMS. На Урале оповещение происходит по SMS.

«МЧС передаёт нам информацию о чрезвычайных ситуациях вместе с готовым текстом рассылки, а мы распространяем данные среди абонентов, исходя из технических возможностей нашего СМС-центра. Рассылка приходит абонентам, находящимся в зоне оповещения, в порядке очерёдности поступивших в сеть «Билайн» запросов МЧС».

Система работает следующим образом: МЧС присылает в центр мониторинга оператора информацию об угрозе возникновения ЧС, которая содержит географические координаты, заголовок сообщения и его текст. Потом технические системы оператора формируют полный список абонентов в конкретной географической зоне, используя данные системы LBS (location-based service). Она знает, в каких секторах базовых станций обслуживается каждый абонент, и в соответствии с этим формирует список тех, кому придёт оповещение.

У Tele2 организация рассылок от МЧС организована через SMS.

«При необходимости проинформировать абонентов о неблагоприятных погодных условиях, МЧС обращается к Tele2 с запросом на SMS-рассылку. Специалисты компании, опираясь на активность абонентов в заданных географических координатах за последние сутки, формируют список номеров, по которому производится SMS-рассылка текста от МЧС», - рассказывают в пресс-службе оператора.

«Мы в обязательном порядке предупреждаем всех абонентов о чрезвычайных ситуациях. Схема отлажена. У нас есть дежурная служба, которая получает сообщения от МЧС и информирует абонентов. Если ситуация не угрожает жизни, здоровью и безопасности людей оповещение абонентов осуществляется днем, если угрожает — в режиме реального времени», - говорит Алёна Шоробура, пресс-секретарь оператора МОТИВ.

Единственным оператором, абоненты которого не получают SMS с предупреждениями, является МТС. Однако в самой компании это отрицают. Там утверждают, что МЧС рассылает уведомления их абонентам самостоятельно по технологии Сell Broadcast по всей России, без участия самого оператора. На вопрос корреспондента сайт о том, почему МТС не работает по технологиям рассылки, которые используют другие операторы на рынке, в компании не ответили. Но заявили следующее:

«МЧС направляет уведомления напрямую нашим абонентам с помощью своей платформы и контент-провайдера. Параметры рассылки также устанавливают в МЧС. МТС и МЧС России продолжают прорабатывать регламент взаимодействия по оповещению населения о чрезвычайных ситуациях».

О причинах, почему абоненты МТС не получают предупреждения от МЧС, в компании также не стали отвечать, уточнив, что общий комментарий является максимально полным.

Тем не менее, проблемы с доставкой экстренных сообщений абонентам МТС отрицать просто невозможно. Такое положение дел можно объяснить ограниченностью технологии Сell Broadcast и её специфичностью по ручной настройке. Так, владельцы смартфонов бес специальной настройки не смогут получать сообщения. Аналогичная проблема ждёт пользователей смартфонов Apple.

Наш анализ показывает, что за последний год система оповещения прошла значительный этап в своём становлении и в целом позволяет оперативно оповещать население о неблагоприятных погодных условиях и чрезвычайных ситуациях. Тем не менее, в отдельных случаях и по отдельным операторам есть риск неполучения важных уведомлений. Об этом стоит знать.

Статьи по теме: